最高检、农业农村部联合印发

司法救助助力推进乡村全面振兴

典型案例

司法救助帮扶

从“输血”到“造血”的转变

为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，统筹发挥检察机关与农业农村部门的职能作用和协作优势，对农村地区困难当事人加强司法救助和社会帮扶，推动司法救助助力推进乡村全面振兴专项活动（下称“专项活动”）取得更大成效，最高人民检察院、农业农村部日前联合印发司法救助助力推进乡村全面振兴典型案例。

此批公开发布的典型案例共8件，呈现出救助对象精准聚焦、救助协作紧密高效、救助方式多元综合、助力推进乡村全面振兴效果凸显等特点。在救助对象方面，此批案例的救助对象均为专项活动明确要求应予以重点关注、及时予以救助的农村地区因案致困当事人，主要涉及进入检察办案环节的防止返贫致贫监测对象以及生活困难的退役军人、未成年人、残疾人、妇女等农村地区特殊群体;在救助协作方面，检察机关与农业农村部门建立健全司法救助助力推进乡村全面振兴工作平台，在信息共享、线索移送、协作帮扶等方面发挥各自优势，强化协作，高质效推进救助帮扶工作;在救助方式方面，检察机关在发放司法救助金、解决被救助人家庭“燃眉之急”的同时，还结合被救助人实际困难，联合农业农村部门衔接推进社会救助帮扶工作，有针对性开展产业帮扶、技能培训、法律援助等多元化综合救助工作，实现从“输血”式救助到“造血式”救助的转变;在推进乡村全面振兴效果方面，检察机关对有劳动能力或者有产业基础的被救助人家庭，注重引导其本人及家庭成员激发内生动力，融入当地产业发展，进行开发式帮扶，助力乡村全面振兴。

据悉，2023年至2025年上半年，各级检察机关共救助农村地区因案致困当事人9.5万人，发放司法救助金9.8亿元，有效防止了一批农村地区当事人因案返贫致贫。

“各级检察机关要以此次案例发布为契机，持续巩固‘一体化’‘一盘棋’推进司法救助工作格局，加强与农业农村部门的沟通联系，落实好专项活动各项工作要求，建立健全司法救助服务乡村振兴工作平台及协同多元救助机制，增强助力推进乡村全面振兴工作合力。”最高检控告申诉检察厅相关负责人表示。

 

最高人民检察院　农业农村部

关于印发

司法救助助力推进乡村全面振兴

典型案例的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院、农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团人民检察院、农业农村局：

为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，统筹发挥检察机关与农业农村部门的职能作用和协作优势，对农村地区困难当事人加强司法救助和社会帮扶，有效防止因案返贫致贫，推动司法救助助力推进乡村全面振兴专项活动（以下简称司法救助专项活动）取得更大成效，最高人民检察院、农业农村部组织选编了司法救助助力推进乡村全面振兴典型案例。现印发你们，供协作开展司法救助时参考借鉴。

最高人民检察院　农业农村部

2025年9月22日

 

案例七

郭某田、郭某、郭某能

国家司法救助案

【关键词】

故意杀人案被害人 原建档立卡贫困户 刑事附带民事执行活动监督 产业帮扶

【基本案情】

被救助人郭某田，男，1956年4月出生;郭某，男，2011年11月出生;郭某能，男，1980年8月出生。三人均系郭某华故意杀人案被害人。

2024年2月19日零时许，郭某华因民间纠纷潜入郭某田家中，趁人熟睡之际使用斧头劈砍郭某田、郭某、郭某能的头部，致郭某田重伤二级，郭某轻伤一级、轻伤二级、轻微伤，郭某能轻微伤。经公安机关立案侦查、移送审查起诉，湖南省安化县人民检察院于2024年6月14日以故意杀人罪对郭某华提起公诉。郭某田、郭某、郭某能提起刑事附带民事诉讼。2024年9月4日，湖南省安化县人民法院以郭某华犯故意杀人罪判处有期徒刑十五年，赔偿刑事附带民事诉讼原告郭某田等3人共计207901.37元。2025年1月7日，郭某田等3人向湖南省安化县人民法院申请强制执行。执行到位2386元后，因未发现郭某华名下有其他可供执行的财产，湖南省安化县人民法院于2025年2月21日裁定终结本次执行。2025年3月3日，郭某田、郭某能就刑事附带民事诉讼执行活动向湖南省安化县人民检察院申请监督。

【救助帮扶过程】

湖南省安化县人民检察院刑事检察部门在办理郭某华故意杀人案过程中，发现被害人郭某田、郭某、郭某能未获有效赔偿，生活困难，可能符合国家司法救助条件，将本案司法救助线索移送控告申诉检察部门办理。

湖南省安化县人民检察院控告申诉检察部门经调查核实，查明：被害人郭某田系当地原建档立卡贫困户，家庭人口共有8人，其中被害人郭某能系郭某田长子（因家庭困难至今未婚），被害人郭某系郭某田次子郭某利的儿子。案发前，郭某田、郭某能在家务农，郭某利在外打零工，三人年收入4万元左右，系家庭主要经济来源。案发后，郭某田受重伤构成十级伤残，其妻子吴某雨患有腰椎间盘突出等多种慢性疾病，二人均已年近古稀，基本无劳动能力，每月需支出医疗费用400元左右;郭某能因案受伤，暂不能务农，家庭收入减少;郭某系未成年人，因伤导致面部受损，现休学在家，其母亲何某英在家照顾郭某及另外两个未成年子女，无法外出务工，家庭生活主要依靠郭某利微薄的打零工收入维系。郭某田、郭某、郭某能因伤住院治疗发生医疗费13万余元，另有家庭债务5万元。被告人郭某华以务农为主，赔偿2386元后名下再无积蓄，亦无其他财产，无赔偿能力。郭某田、郭某、郭某能家庭生活陷入困境。

湖南省安化县人民检察院认为，郭某田、郭某、郭某能因案造成生活困难，符合《人民检察院开展国家司法救助工作细则》第七条第一项应予以救助情形的规定，且郭某田家庭系原建档立卡贫困户，郭某系农村地区生活困难的未成年人，是最高人民检察院、农业农村部联合开展司法救助专项活动明确的重点救助对象，决定予以救助。为加大司法救助力度，提请湖南省益阳市人民检察院进行联合救助，两级检察机关共同向郭某田、郭某、郭某能发放司法救助金。

为进一步助力乡村振兴，益阳市、安化县两级检察机关加强与市、县两级农业农村局的救助协作，积极协调开展多元综合帮扶：市、县两级农业农村局针对被救助人家庭有种植“多花黄精”的意愿，积极协调安排种植专家为其免费提供“一对一”的技能培训，并通过驻村帮扶工作队对接湖南某农业发展有限公司负责收购，以增加种植收入;协调被救助人户籍地所在镇政府针对被救助人急需救治的情况，垫付医疗费;协调县司法局主动提供法律咨询，帮助被救助人提起刑事附带民事诉讼;协调县民政局为被救助人郭某田及其妻子吴某雨办理农村低保，每月发放低保金，同时发放一次性临时救助金，并纳入年度走访慰问对象范围;为未成年被救助人郭某申报湖南省人民检察院“检爱同行”司法救助公益项目，为其改善住房条件，县妇联及其所在学校为其动态开展心理疏导。

在司法救助案件办理过程中，针对原刑事附带民事判项未能得到有效执行，郭某田、郭某能就刑事附带民事诉讼执行活动申请监督，湖南省安化县人民检察院决定由检察长包案，协调当地法院、民政等部门有效推进案件矛盾纠纷法治化实质性化解。司法救助案件办结后，益阳市、安化县两级检察机关与农业农村局等部门联合开展救助回访，了解到因下大雨被救助人家庭住房被泥石部分冲垮的情况，及时协调该县应急管理局向其发放应急救灾修复资金，现被救助人家庭生产生活已回归正常。安化县人民检察院以办理本案为契机，与该县农业农村局等六家单位会签《关于建立国家司法救助与社会救助衔接机制的实施意见》，细化明确救助线索移送、多元救助帮扶等工作措施，夯实司法救助助力乡村振兴工作平台。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止原建档立卡贫困户因案返贫，是检察机关和农业农村部门联合开展司法救助专项活动的重要目标任务。本案中，湖南省安化县人民检察院在办理刑事案件过程中主动发现司法救助线索，依职权启动司法救助程序。针对被害人家庭原系建档立卡贫困户、因案陷入生活困境且有返贫风险等情况，准确适用《人民检察院开展国家司法救助工作细则》有关规定，提请湖南省益阳市人民检察院进行联合救助，着力加大救助力度，及时发放司法救助金。益阳市、安化县两级农业农村局紧密协作，积极落实产业帮扶政策，协调落实医疗、低保、入学资助等综合帮扶措施。对刑事附带民事诉讼执行活动监督申请，落实院领导包案，有效推进矛盾纠纷法治化实质性化解。联合开展救助回访，及时协调解决新的困难问题。进一步夯实司法救助助力乡村振兴工作平台，有效防止被救助人家庭因案返贫，较好实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

 

来源：最高人民检察院