十年磨砺绘就别样检察蓝

——记全国控告申诉检察业务能手、

安化县检察院第六检察部主任吴海

金秋时节 ,“丰”景如画。9月19日，益阳安化县检察院3楼会议室座无虚席，第六检察部主任吴海正与大家分享她的参赛历程。

9月10日至15日，在最高检举办的第二届全国检察机关控告申诉检察业务竞赛中，吴海从全国99名选手中脱颖而出，荣获全国控告申诉检察业务能手称号。

中等个子，文静外表下坚毅而有力量，这是吴海给别人的第一印象。从检10年来，秉持“干一行爱一行，专一行精一行”的敬业精神和脚踏实地、忠诚奉献的工作作风，她稳扎稳打，不断突破自我，迅速成长为业务精通、素质过硬的行家里手，先后荣获全省检察机关民事行政检察十佳办案能手、全省检察机关案件管理业务标兵、全省检察机关控告申诉检察业务能手、全省检察机关优秀控申检察工作者、全市政法系统新时代十佳政法干警等多项荣誉称号。

一连串荣誉的背后，记录着吴海忠诚履职、敬业实干的成长历程，彰显了她勇于作为、勇挑重担的检察担当。

十年磨剑 千锤百炼始成钢

“法律条文、司法解释会随着社会的发展而作相应的修正和修改，这就要求我们不断学习。”见到吴海时，她正和同事研讨《民法典》合同编通则司法解释。

从检10年来，她先后在刑事检察、民事行政检察、公益诉讼、案件管理、控告申诉等部门工作。“她是履职经历横跨‘四大检察’的全科检察官。每一次的跨界转行，她都从容不迫、游刃有余，靠的就是学习!” 吴海惊人的学习能力让同事叹服不已。

2013年，大学毕业的吴海进入安化县人民检察院。“刚开始时信心满满，但我很快就发现，检察办案并不是想象的那么简单。”刚入职时的忐忑，吴海记忆犹新。

面对本领恐慌，吴海开启了工作+空隙+学习模式，挤时间全面系统学习业务知识。“她刷手机都是在刷刑法、刑诉法的讲课视频，别人开车听的是音乐，她听的却是《罗翔讲刑法》。”同事打趣地说。

在吴海办公桌上，摆放着一份份法律文书、一本本读书笔记，彰显她在用最踏实的方式奋力书写梦想与坚持。

2015年12月，怀孕的吴海报名参加了硕士研究生考试，以优异的成绩被中南大学录取，攻读法学专业。3个寒暑更替，1000多个夜晚挑灯苦读，她顺利拿到硕士研究生的毕业证书。

为了检验能力，今年她先后参加了两个业务条线国家、省级、市级6次业务竞赛。“备赛过程，对我来说是一个积累知识、磨砺经验的过程，也是一个不断提升、突破自我的过程。”吴海说。案管国赛中，她仅以0.5分之差与全国能手失之交臂。被选拔为备赛选手参加控申国赛集训后，吴海勤学苦练，最终从陪练转为正式参赛选手。

参加第二届全国检察机关控告申诉检察业务竞赛时，她与全国检察精英同台竞技。凭借扎实的基本功、丰富的办案实践，斩获全国控告申诉检察业务能手称号。

精雕细琢方为器，千锤百炼始成钢。通过磨炼，吴海在业务能力上更精进，学习型检察官、办案业务能手、检察百事通……是她最鲜明、最耀眼的标签。

办案之余，她也积极参与检察理论研究工作。参与撰写的《检察机关提起行政公益诉讼的理论与实务》,荣获湖南省法学会年度优秀论文二等奖、湖南省检察理论研究年会优秀论文三等奖。撰写的《论民事庭审诉讼监督权的法律性质、原则及程序设计》，在全市“检察长听您说”务实调研征文活动中荣获二等奖。

勇于担当 精准监督护民生

“检心向党，履职为民。”从第一次穿上制服那天，吴海就深知检察蓝所肩负的法律监督职责和维护公平正义的神圣使命。

回眸从检路，吴海形容自己是“累并快乐着”。累在角色转换中不断遇到新挑战;乐在能在办案中实现公平正义，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

2019年7月，安化县检察院接到群众反映，称马路镇有家牙科“黑诊所”。吴海和同事第一时间实地调查核实。得知诊所已存在20余年，虽被执法部门多次查封，但诊所老板屡教不改。吴海将这一情况反映给卫健部门，建议其对全县范围内非法行医的“黑诊所”摸底调查。

为办好案件，她查资料、细揣摩，系统学习了《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等一系列法律法规。全面摸排调查后，通过向卫健部门发出检察建议，督促关停非法行医“黑诊所”，守护群众健康权益。

卫健部门在全县开展了非法行医专项整治，12家非法行医“黑诊所”被责令停止执业活动或者被取缔。

民以食为天，食以安为先。2019年12月3日至4日，安化县人民检察院、县市场监督管理局联合开展落实食药品安全“四个最严”要求专项行动。执法人员对4家油条生产经营店进行了抽样送检，经中国检验认证集团湖南有限公司检测，样本中铝的残留量超过国家限制最高含量值。

对此，县检察院高度重视。吴海带头参与着手展开调查。锁定相关证据后，立即发出诉前检察建议，督促市监部门对上述油条生产经营商依法查处，对构成犯罪的食品经营者依法提起10倍惩罚性赔偿。同时，督促市监部门开展全县范围内的包点、油炸膨化食品铝含量专项检查。市监部门累计抽检食品加工、销售点50余次，依法关停6家违规门店。此案引发多家媒体广泛宣传报道，社会反响强烈，并获评2019-2020年度全省公益诉讼检察优秀案件。

“感谢检察机关的公益诉讼，让我们吃上了放心早餐!”几个月后，吴海就案件办理情况回访，群众纷纷竖起大拇指，赞不绝口。

倾心注力 温情服务暖人心

除了有颗维护公平正义的赤诚之心，吴海还有着女检察官独有的细腻柔情。“工作中，她把群众冷暖放在心上，用心用情当好困难群体的贴心人。”同事们对她称赞有加。

2022年8月，吴海接待了来访群众郭某。郭某反映筹办猪场时，因水源问题与当地村民发生纠纷并引发阻工。因无环保资质，猪场被当地政府责令停工。郭某遂向公安机关要求立案，公安机关受案调查后认为无犯罪事实，作出不立案的决定。郭某不服，向县检察院申请监督。

通过审查全案证据材料，吴海认定公安机关不立案的决定正确，猪场未办理环评手续，不符合相关环保条件不能在当地开设。“案件结论已经非常明确，完全可以直接书面答复当事人，但这样做无法起到化解矛盾的作用。”为做好相关释法说理工作。吴海在申诉人所在地组织召开了由检察长担任听证主持人、人民监督员和人大代表参与的简易听证会。围绕案件焦点、事实证据及法律适用等问题，对申诉人展开详尽地释法说理。郭某对此表示感谢，并表示接受听证会结果。

“群众事无小事，不管在哪个部门，以检察职能践行为民初心就是职责所在。”吴海这么说，也这么做。

2019年，吴海办理了一起司法救助案件。救助对象林某驾驶摩托车被李某驾驶的轿车撞伤，法院判决李某赔偿林某1014700.31元，经法院强制执行后仅划扣14162.54元，余款无法执行到位。获知线索后，吴海第一时间到林某家中走访。林某一家4口，父亲残疾，妹妹正在读高中，全靠母亲打零工维持生计，系城镇一类低保户。林某家徒四壁、一贫如洗的窘境，让人心酸。吴海很快将该案报批，按程序积极帮助林某申请司法救助。5万元救助金下来后，吴海又向检察长汇报，通过司法救助与社会帮扶有机结合，对林某实施就业、教育、医疗等多元联合救助，实现一次救助持续关怀。

“该案成功办理，是安化1+N多元联合救助平台的成功探索实践。县检察院积极作为、能动履职。联合民政、教育等部门联合会签《关于建立国家司法救助与社会化救助衔接机制的实施意见》，为形成司法救助+社会救助工作新格局提供了制度保障。有效将个案办理优秀经验转化为长效机制。”益阳市检察院党组书记、检察长王东晖如此评价。

来源：湖南法治报